学深悟透监察法 扎实推进纪法贯通、法法衔接

　　十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》，标志着国家监察工作进一步进入法治轨道。监察法的出台是贯彻落实党的十九大精神，深化国家监察体制改革的重要内容，对建立集中统一、权威高效的国家监察体系具有十分重大的意义。　　提高政治站位，学深悟透监察法。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。监察法的出台是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略决策，必将为加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖奠定坚实的基础，对监察体制改革产生重大深远的影响。这既是我们实现反腐败工作法治化的重要里程碑，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。作为一名县（区）一级纪委书记、监委主任，不仅要带头学深悟透监察法，深入学习、深刻理解、正确把握监察法的内涵精髓，更要推动监察法在基层得到正确地实施运用并落地生根。每位纪检监察干部必须要深化学习认识，不断提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实推进纪法贯通、法法衔接，形成合力，达到“1+1>2”的效果，推动监察法在全区上下落地见效。　　实现监察全覆盖，监督无死角。党的十八大以来，党内监督得到有效加强，监督对象覆盖了所有党组织和党员，但行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，还没有做到对所有行使公权力的公职人员全覆盖。监察法将行使公权力的公职人员统一纳入监察范围，实现了监察全覆盖，体现了党内监督和国家监察的有机统一，真正把权力关进制度笼子。监察体制改革以来，同安区监察对象由1200多人增加到5100多人，其中新纳入为监察对象的群众性自治组织管理人员有1700多人，其他依法履行公职人员有1700多人。同时，同安区正积极探索监察职能向基层延伸的路径和新增监察对象分类监督的实现方式，把监察体制改革引向深入。　　强化责任担当，打造执纪执法铁军。监察法第五十六条规定，监察人员必须模范遵守宪法和法律，忠于职守、秉公执法，清正廉洁、保守秘密......自监察法颁布以来，同安区纪委监委注重强化教育培训、增强工作本领，通过监察法专题讲座、专题学习会、小组讨论会等方式，帮助全区纪检监察干部掌握党章党规党纪和宪法法律法规，下一步还将邀请专家学者对宪法、监察法进行解读，不断提高全区反腐败工作规范化法治化水平。同时，注重强化干部主动接受监督意识，即将在全区纪检监察系统开展“开门搞监督促进作风转变”系列活动，加强对纪检监察权力行使的全过程监管，坚决防止“灯下黑”，打造一支党和人民信赖的“纪律部队”。　　监察法的实施标志着“用法治思维和法治方式惩治腐败”走向制度化，这要求我们每一位纪检监察干部转变工作思维方式，重整行装再出发，做好政治生态“护林员”，以实实在在的工作成效让广大人民群众有更多获得感。

不耍“小聪明”，方为大智慧

　　梳理许多贪腐案件会发现，几乎所有违法犯罪的干部或多或少都有个致命的毛病——耍“小聪明”。　　对我党的历史有了解，就会记得毛泽东、邓小平都曾严厉批评耍“小聪明”的人和事。这方面的论述不少，很容易找到。习近平总书记更是多次警告党员领导干部，“不耍任何小聪明，不搞任何小动作”，干这种事，最后都会搬起石头砸自己的脚。这样的告诫，可谓意味深长。　　“小聪明”在日常生活中多是贬义——圆滑而不宽厚，伶俐却总想投机，机灵而不走正道。耍“小聪明”的毛病，对一般人而言，还不能算是什么大错误。但对党员领导干部来说，从政治品质角度看，就不是小问题了。尤其是当“小聪明”在政治生活中“耍”起来的时候，问题很大，影响很坏。　　如，有人吹牛浮夸，芝麻大的成绩说成与泰山同高，数据造假、成绩造假，使得少数地方或部门的工作往往是“金玉其外，败絮其中”。有人狐假虎威，今天说与这个大领导是朋友，明天说和那个名人是同学、同乡，没有不认识的高官显贵，没有搞不定的难事大事，“满嘴跑火车”。有人逐利争名，绿豆大的好处面前争得你死我活，吃点芝麻大的亏就觉得“比窦娥还冤”，见好处就争先恐后，见困难就退避三舍。有人搬弄是非，张嘴就是“路边社报道”，聊天就是“坊间传言”，不说话则已，说话必是添枝加叶、蜚短流长。有人好搞小动作，见别人有成绩就想抹黑，见同事进步就下绊子、使阴招，见不得别人好，嫉妒别人好，容不下别人好，破坏别人好。　　有人还把耍“小聪明”的表现归纳成一排关键词：“投机取巧”“钻空子”“好卖弄”“一点亏不吃”“得意忘形”“占小便宜”“琢磨小事”“只看眼前”“想走捷径”“自以为是”“侥幸心理”……在全面从严治党的语境下，只要仔细观察就会发现，那些落马官员的身上，通常会有上面所说的心理特征和行为特征，有些甚至是年深日久的、下意识的习惯动作。没有走捷径的想法就不会跑官要官，没有侥幸心理就不会笃信“撑死胆大的，饿死胆小的”等鬼话，没有得意忘形的迷狂就不会讲排场摆阔气，没有“一点亏不吃”的执念就不会吃喝玩乐样样都想花公款。　　没错，耍“小聪明”的坏毛病，其实都与官员蜕化变质有内在联系；如果不注意“三观”矫正、党性提升，这些问题只能会随着职务升迁而愈发突出。　　不用讲大道理，其实绝大多数人都懂得“小聪明”不是真聪明。以“小聪明”作为想问题、做选择的前提，是认为自己比别人更聪明，并且只要“耍”，就可以得到额外的、比别人更多的好处。问题是，这种自以为比别人“更聪明”的想法百分之百是自欺欺人。趁机捞一把就神不知鬼不觉了吗，编造一连串谎言就掩盖事实埋葬真相了吗，做了不光彩的事就船过水无痕吗，订立攻守同盟就能密不透风吗？“人在做，天在看”——在组织面前，在群众眼里，真相永远无法掩盖，事实终将水落石出。　　从许多老一辈革命家的谆谆告诫中，从党风廉政建设和反腐败斗争的经验教训中，或许我们更应该体会到党员干部“以德为先”的深刻含义，认识到党性修养与人格提升的重要性和必要性。　　什么是大智慧？明其事而达其理。什么事理呢？不悖自在人心的公道，服膺表里如一的法则。老老实实、规规矩矩，不耍“小聪明”、不搞小动作的领导干部，未必事事顺遂、风光显赫，但大多深为组织信任、深得同事喜欢、深受群众爱戴。而那些热衷投机钻营、耍“小聪明”的“能人”，其实工作和生活大多并不健康也不安宁，一旦越过“红线”、践踏了党纪国法，不论再怎么精密算计，结局都会是“没有好下场”。

【体会】在知行合一中锻造纪检监察铁军

　　党的十九大报告指出要建设高素质专业化干部队伍，这是对党长期执政和全面从严治党的必然要求。监察体制改革后，纪委监委作为党内监督和行使国家监察职能的专责机关，既要审查违纪问题，又要调查职务违法和职务犯罪问题，“专业化”要求越来越高。为适应深化监察体制改革的新任务新要求，打造一支高素质专业化的纪检监察铁军，关键要做到知行合一。　　首先要加强学习。学习是每位干部成长的阶梯。不管从事什么领域的工作，都离不开学习。看一个干部的成长，很重要的一个方面是看他在八小时之外是否善于学习。假如两个干部起点差不多，但八小时之外学习态度完全不一样，几年之后，个人的能力素质高下立判，这是干部成长的一般规律。学习要有求实的精神，孔子所说“知之为知之，不知为不知，是知也”，就是这个道理。要注重向他人学习，“他山之石，可以攻玉”，要多看到自己的不足、多看到他人的长处，取他人之长补己之短。“三人行，必有我师”，一个集体、一个团队，要营造出相互学习、共同提高的良好氛围。　　纪检监察机关担负着监督执纪问责和监督调查处置的双重职责，工作的政治性非常强。对纪检监察干部来说，抓学习首先要学政治理论，学习党内法规、国家法律法规以及纪检监察业务知识，还要学习经济、社会、哲学、历史、文化等方方面面的知识，把熟练掌握这些知识作为必备基本功，为开展好工作奠定坚实基础。　　第二要躬身实践。实践是认识世界、改造世界的手段，也是每位党员干部成长的必经途径，除此之外，别无他途。邓小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。爱国诗人陆游也曾写下“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的诗句。学得再多、了解掌握得再好，如果不付诸实际行动，就是一句空话。从书本上学到的间接经验，必须通过实践转化为直接经验、成为自己的知识，才能更好地服务于工作。广大干部特别是年轻干部要敢于实践、多承担实际工作，在实践历练中增长才干、提高本领。“事非经过不知难”，干部的成长是在实践摔打中锻炼出来、积累起来的，而不是与生俱来、天生就有的。干部的工作思路清晰，具有前瞻性、敏锐性，处理具体工作、解决实际问题能力强，能够抓住重点，这些虽然可以从书本中找到学习路径，但最终要通过实践来实现。　　要发挥好实践的功能，还需要善于总结、善于交流讨论。应该说，工作少有十全十美，需要不断地回顾总结，既要坚持好的做法，进一步深化、优化经验，更要及时发现问题、解决问题，推动工作日臻完善，实现螺旋式上升。交流讨论非常重要，“众人拾柴火焰高”，大家相互学习借鉴、吸取长处，在思想的相互碰撞中激发出智慧火花，实现从认识到实践再到认识的转化。尤其是年轻干部，要在各类学习中充分开动脑筋、大胆发表意见、积极讨论辩论，在交流中增进思考、增长才干。每一位纪检监察干部都要更加重视学习、更加重视实践，在学习实践中不断成长，把工作做得更好。（杭州市委常委、市纪委书记、市监委主任 陈擎苍）

在知行合一中锻造纪检监察铁军

　　党的十九大报告指出要建设高素质专业化干部队伍，这是对党长期执政和全面从严治党的必然要求。监察体制改革后，纪委监委作为党内监督和行使国家监察职能的专责机关，既要审查违纪问题，又要调查职务违法和职务犯罪问题，“专业化”要求越来越高。为适应深化监察体制改革的新任务新要求，打造一支高素质专业化的纪检监察铁军，关键要做到知行合一。　　首先要加强学习。学习是每位干部成长的阶梯。不管从事什么领域的工作，都离不开学习。看一个干部的成长，很重要的一个方面是看他在八小时之外是否善于学习。假如两个干部起点差不多，但八小时之外学习态度完全不一样，几年之后，个人的能力素质高下立判，这是干部成长的一般规律。学习要有求实的精神，孔子所说“知之为知之，不知为不知，是知也”，就是这个道理。要注重向他人学习，“他山之石，可以攻玉”，要多看到自己的不足、多看到他人的长处，取他人之长补己之短。“三人行，必有我师”，一个集体、一个团队，要营造出相互学习、共同提高的良好氛围。　　纪检监察机关担负着监督执纪问责和监督调查处置的双重职责，工作的政治性非常强。对纪检监察干部来说，抓学习首先要学政治理论，学习党内法规、国家法律法规以及纪检监察业务知识，还要学习经济、社会、哲学、历史、文化等方方面面的知识，把熟练掌握这些知识作为必备基本功，为开展好工作奠定坚实基础。　　第二要躬身实践。实践是认识世界、改造世界的手段，也是每位党员干部成长的必经途径，除此之外，别无他途。邓小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。爱国诗人陆游也曾写下“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的诗句。学得再多、了解掌握得再好，如果不付诸实际行动，就是一句空话。从书本上学到的间接经验，必须通过实践转化为直接经验、成为自己的知识，才能更好地服务于工作。广大干部特别是年轻干部要敢于实践、多承担实际工作，在实践历练中增长才干、提高本领。“事非经过不知难”，干部的成长是在实践摔打中锻炼出来、积累起来的，而不是与生俱来、天生就有的。干部的工作思路清晰，具有前瞻性、敏锐性，处理具体工作、解决实际问题能力强，能够抓住重点，这些虽然可以从书本中找到学习路径，但最终要通过实践来实现。　　要发挥好实践的功能，还需要善于总结、善于交流讨论。应该说，工作少有十全十美，需要不断地回顾总结，既要坚持好的做法，进一步深化、优化经验，更要及时发现问题、解决问题，推动工作日臻完善，实现螺旋式上升。交流讨论非常重要，“众人拾柴火焰高”，大家相互学习借鉴、吸取长处，在思想的相互碰撞中激发出智慧火花，实现从认识到实践再到认识的转化。尤其是年轻干部，要在各类学习中充分开动脑筋、大胆发表意见、积极讨论辩论，在交流中增进思考、增长才干。每一位纪检监察干部都要更加重视学习、更加重视实践，在学习实践中不断成长，把工作做得更好。

思想解放的伟大力量

　　今年是改革开放40周年。40年前的5月11日，《光明日报》发表了《实践是检验真理的唯一标准》一文，掀起了一场全国性的真理标准大讨论，成为改革开放、建设中国特色社会主义的思想先导，揭开了改革开放和中国特色社会主义道路的序幕。今天，回望改革开放40年风雨历程，我们更加深刻地感悟到思想解放的伟大力量。　　思想解放是伟大革命的先导　　伟大的革命需要伟大的思想。习近平总书记指出：“人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导。”无论是大的社会制度的更替，如推翻封建制度的资产阶级革命、推翻资本主义制度的无产阶级革命，还是重大的社会变革，如社会主义革命和建设、改革开放，无不有伟大的思想解放作先导，用新的思想理论取代旧的思想理论，用革命理论指导伟大的革命实践。　　170年前发表的《共产党宣言》对于资本主义制度和资产阶级的统治产生了史无前例的震撼，是人类历史上一次前所未有的思想解放。继《共产党宣言》之后，《资本论》揭示了剩余价值产生的秘密和无产阶级作为资本主义掘墓人的历史使命，《社会主义从空想到科学的发展》等对于社会主义代替资本主义历史必然性的论证，对于无产阶级来说无疑是巨大的思想解放和启蒙，为无产阶级革命运动提供了科学理论指导。马克思创建的唯物史观，揭示了人类社会发展的一般规律，为人类指明了从必然王国向自由王国飞跃的途径。马克思主义犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路。列宁创造性地运用马克思主义理论并付诸实践，在俄国建立起世界上第一个无产阶级政权和社会主义制度的国家。　　中国共产党的诞生就是中华民族和中国人民以及先进的无产阶级思想解放的结果。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，马克思主义理论与中国工人运动相结合产生了无产阶级的政党——中国共产党。以毛泽东同志为代表的中国共产党人把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实际相结合的过程就是不断解放思想的过程。在长期的革命斗争中他们同教条主义作斗争，坚决反对把马克思主义看作是僵死的教条。在延安时期，毛泽东同志倡导解放思想，主要是为了解决什么是中国革命、在中国怎样进行革命的问题。毛泽东同志反复强调，全党要坚持理论联系实际的原则，要求“在党内发动一个启蒙运动，使我们同志的精神从主观主义、教条主义的蒙蔽中间解放出来”。他把党的思想路线概括为“实事求是”，通过延安整风和党的七大，实事求是的思想路线在全党确立起来。　　回顾历史，每当我们党、国家和民族处于重大的转折关头、重要的发展阶段，都是紧紧依靠解放思想这个强大的思想武器才取得一个又一个胜利。解放思想使我们党从小到大、从弱到强，使我们国家兴旺发达、繁荣富强，使中国特色社会主义呈现出勃勃生机。　　解放思想焕发出中国特色社会主义的磅礴力量　　中国特色社会主义的发展进程就是一个不断解放思想的过程。改革开放40年来，我们党团结带领人民不断解放思想，探索形成了中国特色社会主义道路，推动中国发生了天翻地覆的变化。　　1978年12月13日，邓小平同志在中央工作会议上发表了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，他说：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国”，“从这个意义上说，关于真理标准问题的争论，的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。”邓小平同志对于真理标准问题讨论重大意义的评价，其实就是对于解放思想重要性的评价，这篇讲话也成为中国特色社会主义的宣言书。　　什么叫解放思想？邓小平同志说：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”从这段论述中我们不难看出：解放思想一是要在马克思主义的指导下，完整地准确地理解毛泽东思想，解放思想和坚持四项基本原则是一致的，离开四项基本原则去“解放思想”，只能是胡思乱想。二是要打破习惯势力和主观偏见的束缚，实现思想观念的更新、思维方式的变革、精神状况的改造。三是要以问题为中心，研究新情况解决新问题，“要向前看，就要及时地研究新情况和解决新问题，否则我们就不可能顺利前进”。　　解放思想和实事求是在本质上是一致的。邓小平同志指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”解放思想的出发点是一切从实际出发而不是从主观臆断、固有经验和本本出发，解放思想落脚点是主观符合客观、理论符合实际、解决实际问题、认识世界和改造世界。因此，解放思想必须实事求是，敢于坚持实事求是就是解放思想，不敢于坚持实事求是就谈不上解放思想。要实事求是就必须解放思想，不解放思想就不能实事求是。我们越是坚持解放思想就越能实事求是，越是坚持实事求是就越能解放思想。　　改革开放40年的伟大历程，既是不断解放和发展社会生产力的过程，又是不断解放思想、实事求是、与时俱进的过程。正如习近平总书记所指出的那样：“中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。”经过40年砥砺奋进，今天的中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫，占同期全球减贫人口总数70%以上。我国社会生产力水平显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力不断增强；科技整体能力持续提升，一些重要领域方向跻身世界先进行列，某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段；连续多年对世界经济增长的贡献率达30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，等等，这些巨大成就的取得都是不断解放思想的结果。　　进行伟大社会革命和自我革命的行动指南　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们进一步解放思想、锐意改革、开拓创新，中国特色社会主义进入了新时代。我们党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想对发展马克思主义作出了一系列原创性贡献，是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想既是解放思想的结果，又是进一步解放思想的指南。　　一个思想理论的主题，是由这个理论所处的历史条件及其要解决的历史课题所决定的。科学社会主义的历史任务是实现无产阶级和全人类的解放。这是人类历史上最伟大最艰巨的事业，需要一代又一代人坚持不懈地努力奋斗。在这个漫长的历史过程中，社会主义在各个历史时期所面临的主题是不同的。坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，也是不断解放思想的主题。邓小平理论围绕着“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题解放思想，“三个代表”重要思想围绕着“建设什么样的党，怎样建设党”的问题解放思想，科学发展观围绕着“实现什么样的发展，怎样发展”的问题解放思想。习近平新时代中国特色社会主义思想围绕着“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的问题解放思想，问题的接续和深化体现出解放思想的递进和发展。　　解放思想永无止境。习近平新时代中国特色社会主义思想昭示我们，改革开放的过程就是解放思想的过程，没有思想大解放，就不会有改革大突破。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好地实事求是，要坚持解放思想和实事求是的有机统一，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关，解放思想、解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。解放思想就要树立以人民为中心的思想，就要有勇于创新的精神。　　习近平新时代中国特色社会主义思想是进行伟大社会革命和自我革命的行动指南。习近平总书记强调，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，统揽“四个伟大”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，进一步解放思想，奋力把“两个伟大革命”推向前进。

市纪委驻交通局纪检组与市轨道公司运营分公司班子成员召开廉政教育会议

　　为进一步加强党风廉政教育，筑牢轨道公司广大党员干部拒腐防变的思想道德底线，强化党员干部的党性、法纪、廉洁意识，5月29日上午，市纪委驻交通局纪检组副组长武卫民同志在OCC1929会议室召开廉政教育会议，市轨道办审计科科长杜国权，市轨道交通有限责任公司运营分公司经理付朝立，经理助理谢志锋、李战彬，以及部分运营分公司相关人员出席会议。　　会议上，市纪委驻交通局纪检组副组长武卫民同志引用几个反面贪腐典型案例对大家进行了廉政警示教育，让大家接受了一次深刻的思想洗礼，增强了加强党风廉政建设和反腐败工作的决心。他指出，轨道公司党员领导干部要加强反腐倡廉的日常教育，对暴露出的苗头性问题坚持抓早抓小，限时整改。纪检干部要敢于较真碰硬，敢于担当担责，树立一批先进典型，狠抓一批反面典型，强化担责尽责，从严追责问责。　　武卫民同志提出三点要求：一是深刻领会廉政教育的重要意义，切实增强责任感和使命感；二是认真学习业务知识和相关法律法规，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；三是以廉政精神开展批评和自我批评，深刻分析检查自己，从思想上不敢腐、不想腐的意识，明确整改方向。　　会议最后，大家纷纷表示，从这些反面案例中吸取了很多经验教训，对廉政工作有了更清晰的认识，对今后工作的开展有很大的帮助，同时在工作中还要加强自身道德修养和廉洁自律意识，严守党的纪律，逐步提高拒腐防变能力,认真做好轨道公司的纪检工作。